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寡道自孤:特朗普的十三个败笔
发布时间:2021-01-11

东方智库研究员 浦江

2021年第一天,美国参议院没有休息。一场因总统特朗普否决国会参众两院已审议通过的《国防授权法》而举行的投票,在万众瞩目中进行。81票对13票的结果,由特朗普的共和党人掌控的参议院彻底否决了特朗普对该法案行使的否决权。这一事件,似乎正在开启影响深远的大戏。

(图片说明:1月1日,位于美国华盛顿的国会大厦笼罩在雨中。来源:新华社记者 刘杰 摄)

否决总统的否决,美国府院之争的背影

新年首日就举行会议,对“总统的否决”进行投票,这在美国参议院历史上实属罕见。来自共和党的总统特朗普被共和党人掌控的参议院否决其否决,更让特朗普和全世界看到意料之外、情理之中的剧变苗头。

美国政治常态下,国会参众两院均以高票一致通过的法案,总统一般都会正式签署,使之成为法律,这既是美国的传统政治规矩,也是总统顺水推舟的正常做法。仅在个别情况下,总统会权衡利弊,对国会两院已审议通过的法案行使否决权,但此举势必冒美国政治之大不韪,总统须谨慎评估国情社情民意,避免自讨没趣。因为按美国宪法规定,总统否决国会两院一致通过的法案后,国会两院可再次辩论投票,如最终以三分之二以上多数通过,则等于否决总统的否决,法案生效,总统将处于十分难堪的局面。

类似府院政治斗争游戏,在美国历史上多次上演。据统计,美国国会历史上否决过111项总统否决权。奥巴马在任8年间,府院争斗激烈,处于劣势的奥巴马也仅一次被否决。2016年9月,时任总统奥巴马反对国会通过的一项允许美国9/11事件受害者家属起诉沙特阿拉伯的法案。特朗普上任4年来,府院争斗加剧,空前强势的特朗普总统先后9次否决国会通过的法案,由于共和党人牢牢掌控着美国参议院大权,国会基本上都忍气吞声了。


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